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解读钢铁产业振兴规划细则几大关键词

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来源: 作者: 2019-05-16 23:25:42

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备受关注的《钢铁产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)于3月2日企进军中国物联网市场
0日正式发布,《规划》以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点,要求通过加快国内钢企重组,力争到2011年全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上的特大型钢铁企业,和若干个产能在1000万~3000万吨级的大型钢铁企业,以及在本月完成部分钢材产品的进出口税率调整等。关于此规划的意义及可能会产生的影响,笔者从细则中的几大关键字一一解读。

产能

《细则》指出,我国是钢铁生产和消费大国,粗钢产量连续13年居世界第一。进入21世纪以来,我国钢铁产业快速发展,粗钢产量年均增长21.1%。2008年,粗钢产量达到5亿吨,占全球产量的38%,国内粗钢表观消费量4.53亿吨,直接出口折合粗钢6000万吨,占世界钢铁贸易量的15%。2007年,规模以上钢铁企业完成工业增加值9936亿元,占全国GDP的4%,实现利润2436亿元,占工业企业利润总额的9%,直接从事钢铁生产的就业人数358万。由此可以看出,钢铁产业在我国国民经济发展中占有举足轻重的地位,他不但关系着我国的经济发展,还关系着几百万甚至更多的直接或见解的钢铁从业人员。钢铁产业的健康发展也显得越来越重要。但我们在看到成绩的同时我们无法漠视我国钢铁产业长期粗放发展带来的种种矛盾,其中,产能多余问题人日益显得严重,特别自去年国际金融危机以来,在需求延续低迷的情况下,产能多余问题显得更李嫣晒自拍称“达人”留言:菲姐的时尚只有我能跟得上
为突出。

于是,《细则》用大量笔墨提到了控制总量,提出2009年我国粗钢产量4.6亿吨,同比下降8%;表观消费量维持在4.3亿吨左右,同比下落5%。到2011年,粗钢产量5亿吨左右,表观消费量4.5亿吨左右,工业增加值占GDP的比重维持在4%的水平,增进钢铁产业安稳运行、健康发展。

淘汰落后

《细则》同时强调,在淘汰落后产能方面要有新突破。并提出了淘汰落后产能的具体标准, 2010年年底前,淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨,20吨及以下转炉、电炉产能320万吨;2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉,相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。实行淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区,要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。

与前期的《关停和淘汰落后钢铁生产能力书》相比,淘汰落后的标准从200立方米逐步提高到300立方米和400立方米,需要淘汰的量也增加。据业内人士介绍,这些小高炉主要终端产品是线材和螺纹钢等建筑钢材,依照2008年的数据,我国线材和螺纹钢产量都在8000多万吨,因为线材和螺纹生产厂家由民营的中小钢厂占多数,这些钢厂产量调剂比较灵活,总产能可能在1亿多吨,因此大量如果完全淘汰这些高炉,会对我国的线材和螺纹钢等建筑钢材的供需产生一定影响,也有业内人士分析,淘汰落后产能是较为复杂的过程,其效果短时间乃至较长一段时间都难以体现出来。

细则中我们不得不关注的另一个两点是调剂钢材品种结构,提高产品质量。《细则》中鼓励使用三级钢,明确400MPa及以上热轧带肋钢筋使用比例达到60%以上。据数据统计,目前我国三级钢只有在国家重点工程和高层建筑中使用,占比20%左右。或者就此,二级螺纹钢会逐渐淡出我国市场。

产业重组

2005年7月,我国出台了酝酿已久的《钢铁产业发展政策》。其中明确指出,钢铁产业通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组,减少钢铁生产企业的数量,实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。明确提出2010年我国钢铁行业前10名产业集中度将需达到50%,至2020年将达到70%的目标。而我国2008年尽管钢铁行业在产量、利润等指标均创历史新高,但产业集中度依然不高,2008年我国1000万吨以上前9大钢厂粗钢总产量为2.04亿吨,占全国总产量的40.7%,这与全球钢铁行业集中度高达70%以上的发展格局仍然相距甚远。

于此同时,《细则》又再次明确了将进一步发挥宝钢、鞍本、武钢等大集团的带动作用,实现鞍本集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团的产供销、人财物统一管理的实质性重组;推进鞍本团体与攀钢、东北特钢,宝钢与包钢、宁波钢铁等跨地区和天津钢管与天铁、天钢、天津冶金公司,太钢与省内钢铁企业等区域内的联合重组。力争到2011年,全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢团体等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团;若干个1000万~3000万吨级的大型钢铁集团。国内排名前5位的钢铁集团产能达全国总量45%以上。沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比春季早晚温差大必备时尚外套 一周外套穿搭技巧天天穿新款
例达到40%以上。

业内人士指出,目前我国钢铁产业集中度较低,制约了中国钢铁行业的发展,致使过度投资,重复建设,产能多余,不利于资源的有效使用和规范市场秩序,造成价格大幅波动面对国际强有力竞争者,没有充分实力在产品市场和资本市场进行竞争。

在铁矿石谈判中让我国钢铁业已深受话语权分散之苦。但随着钢铁产业调剂和振兴计划的颁布和落实,势必伴随中国钢铁产业加快购并重组的进程。中国钢铁工业要想提升竞争能力,取得持续发展,必须走联合重组之路,通过优势企业购并重组落后企业,优胜劣汰,才能在根本上实现我国从钢铁大国到钢铁强国的转变。

促进出口

《计划》关于当前和今后一个时期着力做好的钢铁业八个方面工作中,“保持国内市场稳定,改善出口环境”被放在了首位,并提出了扩大出口的具体政策。自2008年下半年金融危机蔓延以来,我国钢材出口明显回落,2008年累计出口钢材5923万吨,同比减少342万吨,下降5.7%,而进入2009年,我国钢材出口情势进一步恶化。2009年1~2月份我国出口粗钢369万吨,同比减少409万吨,下降51.8%。因此,《规划》提出继续坚持控制“两高一资”低附加值产品出口的政策导向下,认真落实提高部分钢铁产品出口退税率的措施,适时适当提高技术含量高、附加值高的钢材产品的出口退税率。加快出口退税进度,确保及时足额退税。同时完善出口信誉保险政策,支持钢铁企业建立境外营销络,稳定高端产品出口份额。

但我们应该注意到,国家在鼓励出口的同事,对于高耗能、高污染的钢材产品是限制出口的,由于线材和罗纹等建筑钢材属于低端低附加值产品,由于其技术要求低,能耗高,是大多数民营中小钢厂的主打产品,如果鼓励其出口,势必导致环境污染,增加落后产能的局面,也不利于全部行业技术水平的提高。当前,我国钢铁行业再度堕入全行业亏损局面,我们普遍预期的提高出口产品退税政策的出台应当指日可待了,但线材和螺纹钢等普通高耗能的钢材产品实行出口退税的可能性几近为零,甚至继续实行出口关税的可能性非常大。

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