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电价改革多姩并没洧实质性进展7z7z

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来源: 作者: 2019-06-09 08:26:43

电价改革多年并没有实质性进展

《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确提出,要抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革,促进能源等重点行业改革和服务业发展。进一步减少政府定价项目,凡是能通过市场竞争形成价格的,要坚决交给市场。暂不具备放开条件的,要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制。

中央提出要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。

中投顾问能源行业研究员宋智晨认为,电力体制改革的基本原则在十多年前已经确定,具体改革举措也基本被政府层面和市场人士所看到,但落实效果却不能令人满意,核心环节并没有实质性突破。尤其是电价改革工作相对滞后,定价机制与市场化仍没有太直接的关联,被企业、投资者寄予厚望的多项措施还没有强制推进的迹象,接下来国家有关部门在电力改革环节还将面临重大挑战。

大用户直购电制度是打破电公司在销售环节垄断的有效手段,发电企业和用电企业纷纷对该举措表示支持,多地试点工作取得良好效果。但到目前为止尚没有形成全面的推广方案,大用户直购电制度仍然停留在试点阶段,各地方政府出于自身利益考量,涉及电公司利益之时往往无法有效保护发电企业和用电企业的利益。电价改革若要实现真正意义上的市场化,全面推广大用户直购电制度是不二选择,各省市都已具备推广该制度的条件,只要政策方面能够强退,落实效果值得期待。

同时,电力行业反腐工作已经开始,电公司的反腐工作事关电力体制的深化改革,能源局多名高官落马足以彰显国家层面治理腐败的决心,电公司接下来可能成为腐败案件高发区。这对于深化电力体制改革有重大作用,清除害群之马能够净化官场风气、行业风气,阻碍改革的各种因素也有望同步解决。反腐和改革同步进行已经成为新一届政府的秘密武器,电力体制改革也将进入深水区,之前确定的改革原则或将继续坚持,细则性举措也将在优化完善后颁布落实,立体化、高效化、人性化的监管体系将发挥重要作用,电价销售环节的各个灰色利益链条将会被曝光出来。

本届政府对市场化改革、能源电力领域改革的各项举措值得关注,直购电用户制度或在两年内全面推广开来。

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